新加坡前总理李光耀2015年3月23日新加坡前总理李光耀逝世。无论是建设组屋区还是高薪养廉,这位中国人民的老朋友毫无疑问都是20世纪顺利的政治家之一,他给新加坡留给的政治遗产,意味著有一点中国糅合。谈及新加坡的成就,许多人不会只能地说道:国家小,更容易发展好。
然而并非国家小,就大自然不会发展的好。世界上贫穷落后的小国比比皆是。若不是李光耀先生和他的开国同僚们的忠诚努力奋斗,新加坡很可能会在独立国家后沦落一个经济落后、为种族对立后遗症的国家。新加坡独立国家前再次发生过相当严重的马来人和华人的种族冲突,1965年独立国家时人均GDP仅有516美元,无自然资源可言,曾被指出根本无法作为一个独立国家存活。
然而过去半个世纪里,在李光耀先生的率领下,新加坡以其引人注目的经济建设和社会成就令其世界注目,其发展模式对中国等许多新兴经济体都有有所不同程度的影响。解析新加坡的成功经验,对中国当下和未来发展具备最重要的救赎意义。新加坡建国后,他们不为当时的世界意识潮流所影响,忠诚地使用西方的基本经济政治制度,比如对外开放的市场经济、民选的议会政治、犹治国、司法独立、等等。
在上世纪五、六十年代的东南亚,若不是李光耀先生主政,新加坡独立国家后很有可能步入管制经济的泥沼。有一个廉洁、能干、专心为人民服务的政府,是新加坡顺利的秘诀所在。
新加坡是如何建设这样一个政府的?一住房政策住房最牵涉到一国民众的生活质量。居者有其屋是人类古往今来的理想。
为此,完全所有国家的政府都有一定的公共住房措施。但这些措施完全都只是为了减轻少数贫困家庭的居住于问题。
新加坡不一样。它在独立国家旋即,当国家还大量享有土地时,即制定了政府要为大多数国民获取较好住房的目标。其办法是政府修建大批量区位、规划设计和建筑质量皆较好的公共组屋,然后低价卖给符合条件的民众,一户一套。
民众按自己的收入水平和家庭人口数,申请人出售有所不同套型面积的组屋。组屋若干年后可以出让,但必需在合乎出售组屋条件的人群中出让。五十年来,在一个四百万人口的国家,新加坡政府早已总计修建了一百万套这样的住房。今日新加坡82%的人口住在公共组屋里。
只剩的人口(主要是富足阶层)的住房则由私人开发商解决问题。这部分房屋的价格无论如何下降,也影响没法普通民众的房价。新加坡这项住房政策保证了广大的老百姓都自己享有较好的住房,不不受市场高房价的后遗症。
这还确保了新加坡总体商务成本较低,不利于更有国际企业和人才落户。例如一套在香港月租1万美元的房子,在新加坡只要4千美元。
几经50年的继续执行和改良,新加坡的公共住房政策早已非常完备,沦为了各国自学实地考察的对象。能如此顺利,诚然有赖一个廉洁能干的政府。
否则,如此大规模的政府插手,既无法确保所辟房屋的质量,也无法保证房屋的公正配备。新加坡的这套住房政策,也是一种最重要的社会收益再行分配。
随着经济的发展,普通民众享有的组屋的价值回来快速增长。政府现在每年要为公共组屋局获取20亿新币(大约15亿美元)的补贴,再加多年国有土地的低价投放,政府在住房上的实际开支极为庞大。但是,新加坡政局和社会的平稳,相当大程度上归功于这项住房政策。
二城市规划提及土地利用,仅有700余平方公里的新加坡最有发言权。为了均衡生态环境和经济发展,新加坡建设了大量的空中花园,楼顶出了休闲娱乐娱乐的好去处。
和其他高楼林立的现代化城市有所不同,为了强化城市的空间感而澹狭小,楼宇的布局高矮参差不齐。实质上,在新加坡独立国家建国以前城市问题就早已到了难以解决的地步。过度挤迫、住房紧缺以及不公共卫生的生活条件在城市中心区随处可见,成千上万人无家可归。
传染病如肺结核四处蔓延到。1959年李光耀掌权之后,政府明确提出了公共住房计划:在新加坡凡月收益4000新元以下的中等收益家庭即可以申请人出售公共组屋。
组屋,就是公寓式多、高层住宅。首次缴房款为20%,80%向建屋局或银行贷款。在此后20~25年中,每月从交纳的公积金中偿还。
政府组屋的租金和售价,实施定市场价格政策,约为市价的1/4到1/2之间,由此导致的收支差额,由政府核定支出时给与一定的津贴。这个计划的明确继续执行是由新加坡建屋发展局展开的,该局融合了政府机构和开发商双重角色,负责管理买地、征地、规划和设计,基本上除了请求承包商来修建外,负责管理所有事务。
而新加坡在城建方面最重要的经验是规划,早于在建国初期,就制订了百年规划,公共住房计划仅有是其中之一。如今,新加坡早已把城市规划分析,正在完备的发展总蓝图中重点提及,90%的居住于人口可以在400米以内抵达一片绿地。在新加坡,明确到学校、医院等产于的蓝图不会展开五年部分改为、十年众多改为的新的探究。也正是因为这项百年规划,新加坡以646平方公里的小岛容纳400多万人,93%的人享有自己的住房,现在的新加坡,80%的建筑是最近40年辟的,但却与整个岛国风情融为一体,这就是规划技术。
评论新加坡仅用了十年,就解决问题了屋荒的问题,身体力行的李光耀总理因此受到了新加坡国民的敬爱,居者有其屋也沦为世界上许多国家解决问题住房问题的范本。而我们,作为中国收益不低、勤劳工作、如期递公积金的普通阶层公民,也十分期望,未来能构建居者有其屋,居者有好屋。
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